编辑：回收库存   浏览：   添加时间：2017-12-09 10:17

　　

　　环保手下发特急函 煤改气未落成继续燃煤取暖和

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　　【解局】环保部，特急！

　　来历：侠客岛

　　本日上午，终于传来好动静。

　　环保部已经向京津冀及周边区域都市下发《关于请做好散煤综合管理确保群众暖和过冬事变的函》特急文件，明晰进入供暖季后，一些处所若是没有落成“煤改气”“煤改电”工程，依然可以继续沿用已往的燃煤取暖和方法或其他更换方法。文件提出“坚持以保障群众暖和过冬为第一原则”。

　　这就对了！

　　唯上

　　雾霾天气大家悔恨，国度管理气氛污染下了大刻意。作为北方雾霾的重要来历，冬季取暖和的散煤燃烧天然在整治之列。以是，客岁10月，京津冀及周边区域大气污染防治协作小组第七次会后，国度开始连续在北京周边设立“禁煤区”。于此同时，各地开始大力大举推进“煤改气”“煤改电”工程。

　　这是个很是复杂的能源结构改良工程，涉及家产出产中燃料的进级换代，也干系到平凡老百姓的生火做饭、取暖和过冬，既是成长问题，又是民生问题。

　　国度的刻意很大，处所的执行也超等高效。一时刻，许多处所张挂起各种各样的宣传条幅，有些宣传语一幅吓唬的口吻，烧煤卖煤就要“抓抓抓”。一些老百姓家里灶台被拆了，烟囱被堵上了，卖散煤的被拘留了……

　　这在以上级呼吁下级执行、层层下指标压任务为特色的权要体系中，早已屡见不鲜。很长时刻以来，我们当局的执行方法就是这样，喜欢用举动、大干快上、几何天攻坚等等战斗话语。这套方法是以上率下的，一竿子插到底的，在许多工作的执行上也是高效的，但同时，也长短常粗放、粗拙的，后遗症不少。尤其是在信息期间，群众维权意识猛烈，这种事变要领不少时辰顾此失彼。

　　这种方法的目的很明晰，就是为了完成上级交办的任务，查核也很简单，有一组具体的条目，完成几何几何指标。这个执行历程很容易导致上下级之间的封闭轮回，滋长形式主义和权要主义。只要不闹出大事，公众的反馈、社会的舆论都不成为重点。因为，它的内生逻辑就是“唯上”。

　　走样

　　这使得我们一些改良政策起点很好，但下层在执行历程中却走了样，尤其可恶的是，执行中变本加厉，塞黑货、一刀切，引得大快民气。

　　毛泽东在《阻挡本本主义》一文里就品评这种做法是“形式主义”，他说对付上级率领构造的指示，“不按照现真相形举办接头和端详，一味盲目执行，这种纯真成立在‘上级’见识上的形式主义的立场是很差池的。为什么党的计策蹊径老是不能深入群众？就是这种形式主义在哪里捣蛋。”形式做给谁看？老百姓看的是实效，形式天然只能给上级看。

　　毛泽东还尖锐地指出，“盲目地外貌上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是阻挡上级指示可能对上级指示怠工的最妙要领。”

　　说得很深刻。

　　可是，下层执行历程中的“盲目”有时又并不完满是主观恶意，只是在这种举动式的、期限执行完毕的压力下，在上级率领斩钉截铁定任务、下指标，干不好就下台的威吓里，纵然大概下层对改良器材情形的把握要比上级更精准，下层依然没有任何磋商的余地、腾挪的空间。这在短时刻的改良推进中，尤为明明。

　　于是，压力层层传导，指标层层加码。上边说30天，到了底下就要求20天、半个月搞定。政策执行的钢绳越绷越紧。缺乏弹性的效果，就是在意外之下，执行者反倒懦弱不堪。

　　这些年，一些处所的拟定的改良政策推不动，批发收购回收工厂库存女鞋男鞋(，碰着阻力或反弹，就以不变为由迅速回缩，功效，改良变成半拉子，当局诺言势力巨子受侵害，改良器材认为，闹一闹有甜头。云云，陷入恶性轮回。

　　陷阱

　　而究其源头，背后都有改良政策在拟定和推进历程中存在拟定前综合协调不足、单方面推进，回收库存箱包收购，回收库存手袋，执行又操之过急的问题。

　　比如“煤改气”“煤改电”，对环保天然是好事，但要让一个煤炭为主力能源的国度彻底扭转本来的能源结构，是极为巨大的系统工程，涉及的部门不只是一个环保部，尚有发改委、住建部、能源局等等，涉及能源价值调解、小区管道改革、群众安放等大量事变，很难在短时期内一蹴而就。若是只是为了单一的环保指标，那可以大干快上，简单封了老百姓的烟囱、煤球炉交差，但电、气的管道线路建树又一时半会跟不上，到了冬天，就呈现供暖的断档，天是蓝了，百姓却冻了。罢了经装了电、气装备的，因为价值比烧煤要贵得多，当局津贴又跟不上，几千上万的取暖和费对许多家庭来说承担太重。

　　但面对汹汹而来的社会舆情，政策拟定者含冤：我这都是为老百姓好啊，雾霾谁都不想再吸，不改良能行吗？下层执行者也委屈：我是在执行上级的指令，老百姓不领略，你跟率领去说啊。另一方面，群众不买账：治雾霾我支持，但为什么不让我暖和过冬？改良就差这一个冬天吗？

　　这种“不领略”若是没有相同、劝导、纠偏，就逐渐积累了公众对改良的“不信任”，塔西佗陷阱越挖越深，最后把整个当局、社会、国度都埋了进去。

　　“煤改气”“煤改电”的大方向是对的，这次环保部的及时纠偏是应急之策，并不是朝令夕改，但无疑提示我们，要把改良的坚苦预计得更足一点，在前期经营的时辰，有关部门不妨多逛逛看看，多听听意见，少一点“办公室改良”；在推进的历程中，不妨多点温度、多些弹性。这不是说改良在执行历程中可以打折扣、讨价还价，而是说，改良需要留意节拍的缓急和各方的协调，等一等那些认识不到位、资金有坚苦、糊口习惯难改变，还赶不上改良步骤的老百姓。

　　有些时辰，改良不差一个冬天，只差一句嘘寒问暖。

　　文/独孤九段

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