城镇化变“造城” 天量库存拖累中西部县域经济

连年来，不少处所将城镇化作为县域经济成长的首要抓手之一并举办了重点部署，敦促了处所尤其是县域基本办法的完善和经济成长。可是，《经济参考报》记者克日在中西部一些省份采访发明，近两年，城镇化对县域经济的敦促浸染有所削弱。一些处所的城镇化侧重于大局限、高强度的“造城举动”，部分透支了城镇化的红利。

资料图：民工在一修建工地功课。中新社记者 武豪杰 摄

县域城镇化变异为“造城”

记者克日在皖鄂陕甘黔滇宁赣等省区的十余个县采访发明，城镇化在“造城举动”中呈现变异，房地产节制了城镇化的模式和进程，也带来大面积的商品房积存，为了去库存，一些处所当局赢利回吐，开始举办购房津贴。

看到县城耸立的数十栋高层住宅，不可思议会宁县是甘肃的一个国度级贫困县。在城镇化加速成长的数年间，会宁县城面积扩大了3倍，高层住宅拔地而起，各项基本办法的建树速率高出了已往的数十年，县城产生了雷霆万钧的变革，成为甘肃高层住宅较多的县城之一。

楼高了，路宽了，街亮了，城大了，人多了。走过中对象部不少县城，记者看到了和会宁县城一样的景致。大局限的城镇化建树，加快了县域基本办法建树进程，交通、能源、通信、供排水、教诲、医疗卫生、文化等基本办法都实现了长足成长。

可是，记者采访也发明，“摊大饼”的城镇化，后遗症开始显现。

会宁县城面积的扩大，房地产开提倡了很大的支撑浸染。记者看到，除了新城区几栋当局办公大楼外，别的的险些所有是商品房开发项目，而这仅仅是我国县域城镇化的一个缩影。

据相识，从2012年至今，会宁县城已建成商品住房16600套，修建面积160万平方米，加上保障性住房18.66万平方米，县城建树住宅总计近180万平方米。记者看到，县城一半的高层住宅空置，一些楼盘仅仅只有框架。

陕西横山县西南新区有32个楼盘，个中5个烂尾，存量房6000套，面积达75万平方米，加上烂尾，约有100万平方米。记者晚上在凤凰新城看到，一栋楼只有不到10家住户，住户郭万珍说，配套很不好，没有学校，也没有几何人入住。

宁夏贺兰县是一个小县，连年来的房地产开发烧发生了670万平方米的库存房。对付这样一个清贫小县来说，巨量的库存房无疑是其不堪遭受之重。

2016年头，江西省住建厅召开的房管局长座谈会传出的信息显示，江西省各市县均有大量的商品房库存，个中鹰潭市的库存压力全省最大，其次是上饶、新余、宜春、抚州等多个都市。

鹰潭官方的统计数据显示，制止2016年3月，鹰潭市商品房库存面积357万平方米，库存去化时刻25个月，而这仅仅是已经核准销售的数据，正在建树的还没列进去。制止2016年3月，贵溪市商品房库存去化时刻是33个月，专业收购大量库存手袋 求购信息，个中，非住宅库存去化时刻高达92个月。新余市房地产库存300多万平方米，去化时刻或许两年，这还不包罗在建的几十个楼盘600余万平方米。当地房管部门以为，从处所生齿数量来看，完全去库存险些是不行能的。从2015年起，当地的一些房地产公司不绝休业，并且欠债数十亿元。

按照国度统计局提供的各省积年新开工和销量，海通证券宏观债券说明师姜超推算，制止客岁10月底，我国商品房广义库存面积为39亿平方米，个中近8成在市县一级，客岁三季度末与2015年尾对比，库存不降反升的省份有河南、山西等10个，有6个省库存去化周期在4年以上，个中吉林、山西和青海库存销售比高出5年。

要素透支后遗症开始显现

作为县域经济的重要载体，城镇化的快速推进，短期内增加了处所牢靠资产投资额和处所财政收入，完善了基本办法，敦促了处所经济成长。但由于处所当局将大量的要素注入城镇化，高强度推进，寅吃卯粮，在地皮和资金等方面差别程度地透支了处所后续成长潜力。

一直以来，处所当局债务支撑了城镇化。连年来，很多处所当局设立了城投公司。据国内势力巨子的资信评估机构新世纪评级统计，2015年尾，收购库存打底裤收九分裤，贵州、青海、辽宁、云南、广西、内蒙古处所当局债务余额别离是其当年一般民众预算收入的5.84、4.42、4.13、3.32、2.83和2.79倍。记者相识到，这些债务除了部分用于扶贫外，大部分投入了和城镇化有关的基本办法建树、棚户区改革中。

据相识，2015年底，世界人大常委会部分委员的调研功效显示，我国有100多个市本级、400多个县级债务率高出100%。财政部通过风险评估，将世界90多个市、300多个县纳入风险预警名单。据相识，这些债务，一部分是当局包管的银行贷款，一部分是当局债券。

当下，在一些三四线都市，房地产权益问题频发，处所当局也因此面临新的压力。客岁4月中旬，一群业主拉着横幅呈此刻江西宜春市当局大楼前，他们之前买下的商店，现在租不出去，要求退还给开发商。

2015年下半年，鹰潭市括苍广场项目资金链断裂，交了钱却拿不到房产证的业主们要求治理房产证，为此，当地当局专门创立了事变组来办理善后。与此同时，新余国际广场同样是资金链断裂，导致无法准期交房。

“造城举动”导致一些处所商品房大量积存，“摊大饼”挤占了县域经济成长最贵重的地皮和资金资源，尤其是市县一级三四线以下都市。记者采访的多位县委书记反应，地皮和资金今朝成为县域经济成长最稀缺的资源。

采访中，处所干部反应，今朝财富进级、民众处事等都受制于地皮指标的硬约束，记者采访的多个县首要认真人都暗示，地皮潜力已经挖完，地皮供应捉襟见肘，大型财富化项目无法落地，今朝是项目守候地皮指标。

县域经济遭遇融资瓶颈

受债务影响，加之银行风险管控趋紧，县域经济遭遇融资瓶颈，在记者采访的中西部十余个县里，县域财富多为低条理的传统财富，不少企业已成僵尸企业，无法送还贷款，而大都开发商资金断裂，银行惜贷、抽贷增多，融资难、融资贵的问题一连发酵，处所当局融资、上项目的难度天然更大。

在采访中，一些金融机构反应，商品房的大量积存，加被骗局主导的一些项目如保障房、办公楼等大部分由承建方垫资，现实上困住了大量的民间投资和银行成本。

在记者采访的十余县中，财政收入广泛下降。甘肃一贫困县先容，2013年—2014年地皮出让金曾到达7亿元，近两年地皮市场降温，客岁的出让金不到1亿元，导致财政收入下降。

记者梳理了部分省市财政收入情形发明，本年有12省份下调民众财政预算收入增长率方针，个中中西部省份多达10个，陕西大幅度下调预算收入的首要原因是“房地产去库存压力不小”、“传统优势行业税收增长潜力有限”、“新兴财富体量小”等。一些学者以为，这显示一些处所已经认识到县域经济高耗能、高污染、高本钱、低技能成长模式不行一连。

在财政收入下降的同时，一些处所为了去库存，当局对购房举办津贴。近两年，一些处所推出购房津贴方案，对城乡住民购房给以每平方米150至500元不等的财政津贴，当局赢利回吐使财政落井下石。

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