国度粮食库存完全可以担保市场供应

　　国度粮食库存完全可以担保市场供应——国度粮食局有关认真人就当前粮油供需形势答记者问

　　新华网北京2月2日电（记者王立彬）2008年春节即将光降，国度有关认真人就国度粮食库存能否确保粮油市场和价值根基不变，当前我国粮食供需、收支口根基情形及2008年粮食最低收购价政策等答复了记者提问。

　　国度粮油库存完全可以满足市场供应

　　问：人人知道，粮食是人们糊口的必须品，我国事一小我私家口大国，叨教当前我国的粮食供需状况奈何？

　　答：我国既是生齿大国，又是粮食出产和消费大国。根基驻足国内保障粮食供给，确保国度粮食安详，是我国当局耐久以来一直坚持的根基目标。在党中央、国务院一系列支农惠农政策的指引和敦促下，2007年我国粮食出产持续第四年得到丰收，粮食产量为5．015亿吨。据我局观测数据显示，2006年度粮食消费量已到达5亿吨以上，估量2007年粮食消费量将继续安稳增长，但当年产需缺口进一步缩小。2007年国内粮食供需总量保持根基平衡，年尾国度粮食库存处于较高水平。

　　分粮食物种看，小麦和稻谷消费安稳略减，玉米消费增长较快。除大豆外，小麦、稻谷和玉米等首要粮食物种都已实现产需根基平衡或略有节余。从粮食消费分项看，口粮消费稳中略减，个中城镇生齿口粮增加，农村生齿口粮镌汰；家产用粮和饲料用粮增长较快；种子用粮根基不变。总体上看，住民口粮消费总量较量不变。跟着城镇化进程的不绝加快，城镇生齿口粮消费有所增加。与此同时，农村生齿口粮消费稳步镌汰，其首要原因：一是人均消费量继续呈下降趋势，二是农村生齿的净镌汰。

　　问：近期国内粮油市场价值的根基情形和趋势？

　　答：2007年以来，受国际、国内多种身分的影响，国内各首要粮食物种价值稳中有升，收购库存箱包拉杆箱，大都粮食物种价值已靠近或到达汗青较高水平。出格是大豆和食用植物油，整年涨幅较大。在国度采纳一系列调控法子后，小麦、玉米市场价值已有所回落。2008年1月下旬，最低收购价小麦竞价销售成交均价1516元／吨，比2007年11月竞价销售最高成交均价下降了40元／吨。中央储蓄玉米竞价销售成交均价1752元／吨，比2007年12月竞价销售最高成交均价下降了35元／吨。

　　2007年我国部分区域虽然蒙受了较为严重的旱情，但仍然实现了持续四年粮食增产。2008年估量粮食总产可保持5亿吨阁下。在油料出产上，国务院办公厅关于促进油料出产成长的意见下发后，对油料出产的成长具有起劲浸染，估量2008年油料出产将规复到2006年的水平。因此，粮油出产的不酿成长，将为国度宏观调控、担保粮油市场供应提供坚硬的物质基本。估量2008年粮油市场价值将保持不变，但由于2007年粮油价值上涨首要呈此刻下半年，价值上涨的滞后效应大概对2008年仍有必然影响。

　　问：自客岁5月份以来，我国食用植物油价值不绝上涨，叨教我国今朝的食用植物油供说情形奈何，可以或许满足市场供应吗？

　　答：食用植物油是人民群众的糊口必须品。跟着我国经济的快速成长和人们糊口水平的不绝进步，食用植物油消费量呈稳步上升的趋势。据有关部门测算，2006年我国食用植物油消费量约2100万吨，估量2007年在2250万吨阁下，比10年前增长了1倍多。今朝国内食用植物油年人均消费量17公斤阁下。由于食用植物油消费呈刚性增长，加上国内养殖业对豆粕需求量的增加，国内食用植物油产需缺口慢慢扩大。近几年，我国大豆和食用植物油入口量增长较快。据海关统计，　2007年我国入口食用植物油838万吨，大豆3082万吨，别离比上年增加169万吨和258万吨。

　　2006年以来，由于国际市场原油价值的上涨，环球生物燃料产能的进一步进步，回收库存箱包收购，回收库存手袋，玉米种植面积增加，大豆出产镌汰，国际市场食用植物油原料供求抵牾突出，价值一连上涨。其它，国际海运用度也上涨了近一倍。2007年，国内大豆和油料作物受种植较量效益和睦候前提等影响，油料减产较多。在国内产需缺口扩大，对外依存度高，国际、国内市场价值接轨的情形下，国际市场价值上涨对国内食用植物油市场价值的影响较量明明。从今朝我国食用植物油供说情形看，库存总量保持根基不变，市场货源富裕，是可以满足市场供应的。

　　国有粮食企业仍施展着主渠道浸染

　　问：粮食收购是粮食部门的重要职责，叨教近几年我国粮食收购情形怎样，国有粮食企业施展了什么样的浸染？

　　答：2004年我国粮食购销市场全面铺开，跟着社会多元主体起劲参加粮食收购、销售等策划勾当，已慢慢形成了新的粮食畅通名堂，泛起出了粮食收购主体多元化的特点。据国度粮食局统计，2005年、2006年，纳入统计领域的国有粮食企业、重点非国有粮食企业和转化用粮企业等社会种种粮食企业收购粮食总量别离为18215万吨（贸易粮，下同）、20160万吨，个中国有粮食企业别离收购11495万吨、12255万吨，别离占总收购量的63％、61％。

　　起源统计，2007年社会种种粮食企业收购粮食在2亿吨以上，个中国有粮食企业收购量仍高于其他多元市场收购主体。近几年，由于粮食持续增产，农民可出售余粮增加，世界种种粮食企业年均收购量保持较高水平，其他多元收购主体粮食收购增长量和增长速率高于国有粮食企业。虽然国有粮食企业收购比例在逐年下降，但国有粮食企业仍施展着主渠道浸染，是保障国度粮食安详的重要载体。

　　问：粮食储蓄是国度举办宏观调控的物质担保，叨教，现有国度粮食库存可以或许确保国内粮食市场的不变吗？

　　答：当前我国粮食供求总量根基平衡，粮食库存丰裕，库存消费比大大高于国际上公认的安详线，国度宏观调控有重要的物质基本。2007年，首要粮食物种市场价值均有差别程度的上涨，市场需求旺盛。为充实满足市场粮食需求，不变市场价值，国度加大了政策性粮食的销售力度，当令在粮食批发市场投放了国度姑且存储粮和中央储蓄玉米等，当年粮食销售量大于收购量，尽量国度粮食库存略有下降，但国度粮食库存仍处于汗青较高水平，完全可以担保市场供应。

　　问：收支口是调度国内余缺的重要本领，连年来我国粮食持续增产，叨教，我国的收支口根基情形及趋势？

　　答：近几年，国度实施的各项惠农、支农政策有效地促进了粮食出产的不酿成长，粮食持续4年得到丰收，国内粮食供求抵牾有所改进，产需缺口逐年缩小。除大豆产需缺口较大，需要通过入口来补充外，其他首要粮食物种产需根基平衡或略有结余。国度通过粮食收支口首要用于品种调度。据海关统计，2005年入口粮食3286万吨，个中入口谷物627万吨、大豆2659万吨；出口粮食1054万吨，个中出口谷物1014万吨。2006年入口粮食3182万吨，个中入口谷物358万吨、大豆2824万吨；出口粮食643万吨，个中出口谷物605万吨。2007年入口粮食3297万吨，个中入口谷物155万吨，大豆3082万吨；出口粮食1032万吨，个中出口谷物986万吨。

　　从以上数据不丢脸出，近几年我国谷物出口数量大于入口数量，出格是近两年，小麦、大米、玉米三大首要谷物品种均为净出口，而大豆入口数量却呈逐年增加的趋势。此后我国的粮食收支口将继续以余缺调度和品种调度为重点，在促进国内粮食供求平衡方面施展起劲浸染。

　　问：2007年以来，国度采纳了什么政策法子来确保粮油市场根基不变？

　　答：2007年下半年以来，受国际、国内各类身分影响，粮油价值都呈现差别程度上涨，为不变粮油市场价值，担保市场供应，国度采纳了一系列宏观调控法子：

　　一是加大了最低收购价粮食和姑且存储入口小麦的销售力度，增加市场投放数量。最低收购价小麦的竞价销售打算从2007年8月初的每周40万吨，慢慢增加到12月中旬的450万吨，并保持至今。姑且存储入口小麦竞价销售打算自2007年12月中旬起也由20万吨增加到100万吨。今朝，小麦市场成交量和成交价值均一连回落。2008年1月23日—24日最低收购价小麦成交均价1516元／吨，比2007年11月21日（竞价销售以来的最高成交均价）下降了40元／吨。姑且存储入口小麦根基是底价成交。2007年12月21日，国度有关部门还低落了最低收购价稻谷的拍卖底价100元／吨，现实成　交价值也相应低落。

　　二是布置竞价销售部分中央储蓄食用油和中央储蓄玉米，满足市场需要。2007年国庆前夕，国度有关部门在粮食批发市场组织竞价销售中央储蓄食用油20万吨，以担保节日时代市场供应。2007年12月中旬以来，每周布置竞价销售中央储蓄玉米50万吨，以满足南方销区出格是养殖大省的饲料需求，不变市场价值。制止2008年1月底，已组织销售中央储蓄玉米8次，累计成交61万吨，成交均价由1787元／吨降至今朝的1752元／吨。

　　三是下达中央储蓄和国度姑且存储玉米收购打算，不变玉米市场价值。2007年东北区域新玉米上市后，市场价值下降，为掩护种粮农民好处，经国务院核准，国度有关部门连系下达了部分中央储蓄和国度姑且储存玉米收购打算，由指定库点在东北区域根据规定价值挂牌收购。今朝收购事变希望顺遂，东北区域玉米价值已止跌趋稳。

　　四是增强了向粮食库存单薄区域的移库事变，进一步优化库存机关。制止今朝，国度有关部门共下达5批最低收购价粮食跨省移库打算978．5万吨，个中小麦938．5万吨、稻谷40万吨。首要调往京津沪、东南沿海以及西北、西南等粮食库存单薄、仓容较量宽裕的区域。今朝跨省移库打算已完成过半。另外，为保障南方销区、养殖大省和冀鲁豫区域玉米市场供应，按照中央储蓄玉米竞价销售成交情形，近期国度启动了中央储蓄玉米跨省移库事变，从东北区域调运部分储蓄玉米充分销区库存。

　　五是节制粮食出口，保障国内市场供应。由于国际市场粮价大幅上涨，环球粮食供求趋紧。近期国度采纳一系列调控法子，严格节制粮食出口。如对粮食制粉出话柄行配额打点，打消粮食及其制粉出口退税，加征姑且出口关税等。

　　六是增强粮食调运事变。继续把粮食作为重点物资，优先布置运输。同时增强货源的组织协和谐产销跟尾，进步运输效率，确保销区用粮需要。其它，增强对粮食市场的禁锢和监督搜查，维护粮食畅通正常秩序。

　　以上法子的实行，对担保粮油市场供应，不变市场价值，施展了起劲浸染。各地也起劲采纳法子，增强货源组织调治，增加市场供给，保障内区域粮油市场供应。今朝国内粮油市场价值趋于不变，小麦、稻谷和玉米价值较前期已有所回落。

　　最低收购价政策促进了粮食增产和农民增收

　　问：2007年国度对重点区域重点粮食物种实施最低收购价政策，并启动了小麦和稻谷最低收购价预案，请概略先容一下根基情形；2008年国度还将继续实施最低收购价政策吗？

　　答：为促进粮食出产不酿成长，掩护种粮农民好处，国度从2004年开始对重点区域、重点粮食物种实施最低收购价政策。当主产区小麦、稻谷市场价值低于最低收购价时，由委托收储库点按最低收购价挂牌收购，以不变市场价值。2005年，国度初次在南方部分稻谷主产区启动了稻谷最低收购价执行预案，2006年在部分小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。从前两年政策实行的情形看，结果是相当好的，促进了粮食增产和农民增收，有效掩护了种粮农民好处，种粮农民确实获得了实惠。

　　2007年新小麦上市后，小麦市场价值下降，部分区域小麦价值低于最低收购价水平。因此，国度在河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北等6个小麦主产区启动了小麦最低收购价执行预案。据统计，2007年6—9月小麦预案执行时代，6省累计按最低收购价收购小麦2895万吨，同比镌汰1175万吨，托市收购量占6省国有粮食企业收购总量的80％。托市收购量镌汰首要是由于2006年是国度初次启动小麦预案，国有粮食企业收购量创汗青最高水平，2007年社会多元主体入市收购量增加，国有粮食企业收购量较上年有所镌汰。预案启动后，市场价值迅速回升，并不变在最低收购价水平之上。2007年12月中旬，国度还在黑龙江省部分区域启动了粳稻最低收购价执行预案。2007年由于主产区早籼稻、中晚籼稻市场价值一直高于最低收购价水平，籼稻主产区没有启动最低收购价执行预案。

　　2008年国度还将继续对重点区域、重点粮食物种实施最低收购价政策，并将恰当进步最低收购价水平。

　　问：请概略先容一下今朝正在黑龙江省举办的粳稻最低收购价收购情形？

　　答：受世界粳稻增产、运力求助等影响，2007年粳稻上市后，市场价值一连下降，黑龙江省部分区域粳稻收购价值已低于国度规定的最低收购价水平。12月10日，国度在黑龙江省部分区域启动了最低收购价执行预案，这也是初次启动粳稻预案。今朝粳稻托市收购事变希望顺遂，据统计，制止2008年1月25日，黑龙江省已收购最低收购价粳稻124万吨。收购进度较前期加快，农民售粮起劲性有所进步，社会多元主体入市收购量明明增加。今朝，黑龙江省启动预案的东部区域粳稻每百斤收购价值为75元，中西部区域均价为81元—82元／百斤。

　　国度将采纳法子确保春节粮油市场根基不变

　　问：2008年春节即将光降，国度还将采纳什么法子来确保此后一段时刻内粮油市场和价值的根基不变？

　　答：2008年春节即将光降，为做好节日时代的市场供应和不变事变，国度有关部门将当真贯彻落实国务院关于保障市场供应增强价值禁锢电视电话集会会议精神，进一步增强市场调控，确保粮油市场和价值的根基不变。

　　一是继续做好国度姑且存储粮和中央储蓄粮的竞价销售事变，担保市场供应。将按照宏观调控需要和市场情形，继续坚持常年常时布置姑且存储小麦和稻谷及中央储蓄玉米的竞价销售，公道确定投放数量，充实满足市场需求，切实保障市场供应，保持价值根基不变。各地有关部门要增强监督搜查事变，起劲督促各地各有关承储企业当真推行条约，严格按规定起劲出库，担保销售事变顺遂举办。

　　二是继续敦促产销跟尾，增强粮源组织调治，担保粮食供应，不变市场粮价。各地粮食部门要当真落实保障粮油市场供应的各项政策法子，确保粮油市场供应和价值根基不变。与此同时，要重点存眷大中专学生、低收入坚苦群体和厂矿企业的粮油供应情形，当真做好灾民、水库移民、缺粮区域的口粮供应事变，赶早布置落实粮源，担保人民群众的根基糊口需要。

　　三是进一步做好制品粮油应急储蓄事变。各地粮食部门要当真落实增加制品粮油处所储蓄的有关要求，抓紧充分制品粮油应急储蓄库存，包罗部分小包装制品粮油。要起劲做好货源组织调治和小包装制品粮油的加工手段筹备事变，担保制品粮油加工和供应。同时，要对制品粮油储蓄承储企业按期举办搜查，确保数量真实、质量精采，担保随时投放市场，施展应急保障浸染。

　　四是继续做好最低收购价粮食和中央储蓄玉米的跨省移库事变，改进粮食库存机关。铁路、交通部门将在以往大力大举支持粮油运输的基本上，进一步加大东北等主产区粮食外运的力度，起劲支持销区到产区采购粮食的外运事变，充分销区库存，为市场调控打好物质基本。

　　五是完善粳稻最低收购价收购步伐，由中储粮总公司按照现真相形增设一批姑且收购点，举办托市收购，并完善各项收购法子，确保粳稻市场价值根基不变，防备呈现农民“卖粮难”等情形，掩护种粮农民好处，促进粮食出产不酿成长。

(责任编辑：廖恒)

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