三大粮食买卖业务中心库存难去：手有存粮心头慌

　　“优粮好卖、普粮卖不动，中央粮销得慢、处所粮销得快，新粮好销，旧粮难卖……”这是《经济参考报》记者近期从武汉、哈尔滨、长沙三大粮食买卖业务中心调研相识到的我国粮食去库存历程中的困难，背后折射出我国政策性库存结构性抵牾加剧、农业结构调解不服衡的深条理问题。

　　一些下层干部和专家提议，我国粮食高库存的问题症结在政策的顶层计划上，要害出路是在供给侧改良上，要破解汗青高库存问题起主要有序推进价值，同时放活金融政策，顶层计划上做好粮油收购的金融配套改良。

　　这里的买卖业务厅很偏僻

　　在哈尔滨国度粮食买卖业务中心，《经济参考报》记者相识到，政策性粮食的买卖业务率很是低，制止今朝，全省拍卖粮食680多万吨。该中心认真人郝雄师先容，2012年以来，我们成交总量是2500万吨，均匀每年是600万吨阁下，本年已经高出了年均匀量。

　　在水稻主产区湖南，尽量当地也采纳了产销对接等多种途径加快去库存，可是难度仍然很是大。长沙国度粮油买卖业务中心副主任廖新伟先容，本年以来制止今朝，整个买卖业务中心成交的稻谷只有戋戋1.5万吨。“若是思量到这两年总共收了几百万吨稻谷，这点成交量险些可以忽略不计。”

　　廖新伟说，此刻的买卖业务厅险些是“常年不开门”，最近两年最火爆的一次是客岁1月6日到8日，成交了20多万吨，那是因为当时政策规定买每吨稻谷按比例搭配入口配额0.84吨。商家为了入口配额来拍粮，可是本年这个政策打消了，以是云云偏僻低迷。

　　位于武汉闹市区的武汉国度粮油买卖业务中心，记者近期调研看到，柜台只有事变职员，而买卖业务大厅空空荡荡。据事变职员先容，此刻买卖业务中心实施网上买卖业务，整个拍卖历程包罗缴纳担保金都可以在网上操纵，以是买卖业务中心一般可贵见到拍粮的客户。在年头加快去库存事变的部署下，本年湖北粮食去库存事变好于客岁。

　　来自武汉国度粮食买卖业务中心的最新数据显示，10月份，武汉国度粮食买卖业务中心成交种种粮油11.96万吨，个中国储成交10.54万吨；处所储蓄成交1.42万吨。制止今朝，本年成交种种粮油高出240万吨，已经高出2015年整年的成交量。该中心副主任刘立光先容，本年省里通过多种法子加快去库存进度，“本年去库存结果不错，但整体情形仍不容乐观，中晚稻的去库存压力最大。”

　　从世界情形来看，本年以来政策性粮食去库存弱于上年，成交率微乎其微。来自中华粮网的统计数据显示，2016年6月至9月中旬，国度临储小麦累计投放数量3756.9875万吨，现实成交数量10.8492万吨，均匀成交率仅为0.29％；对比之下，上年同期均匀成交率1.61％。

　　业内人士暗示，去库存总体不乐观首要有三大身分：一是本年在整体去库存的大配景下，稻谷市场供应增加，市场需求动力不敷，加上国储早籼稻起拍价一直未调解，使拍卖市场早籼稻价值始终高于市场畅通早籼稻价值，市场首要需求端转向采购新粮。二是东南亚便宜大米价值仍低于国内米价，对早籼米市场攻击较大。三是本年大米入口配额发放较客岁提前，短期内大米入口量镌汰无望。

　　“政策性库存”凸显三大抵牾

　　湖北省粮食局副局长马木炎暗示，造成粮食库存居高不下的首要原因是国度坚持的顺价销售政策，挂牌销售价远高于市场价值，导致最低收购价粮食出格是稻谷销售坚苦，最低收购价粮食库存“进多出少”，库存逐年积存。

　　三大粮食买卖业务中心认真人说明以为，库存短时难以消化，首要原因是国内粮食泛起出“四高”特性：产量高、库存高、价值高、入口高，“四高”彼此浸染、彼此掣肘，不绝加大我国粮食畅通体制改良的压力和难度。

　　可是从三大买卖业务中心的买卖业务数据来说明，业内专家以为个中凸显了“政策性库存”的三大结构性抵牾，背后是去库存的改良方向和出路试探。

　　第一，新粮出库快，旧粮无人问。以水稻为例，武汉国度粮食买卖业务中心买卖业务的221万吨粮食中，水稻为65万吨，险些所有是2015年的稻谷。“2013年的稻谷一斤也没拍出去，2014年的稻谷拍出去2.34万吨，微乎其微。”刘立光说。

　　第二，优质粮即拍即卖，通例稻险些流拍。廖新伟先容，长沙买卖业务中心本年拍出的微乎其微的稻谷首要是2015年和2014年的托市粮，以晚稻、优质稻为主，专业收购大量库存手袋 求购信息，早稻根基上无人干涉。

　　在湖北，“优胜劣汰”的行情更为突出。马木炎暗示，托市粮虽然看不出品种，可是从地域上我们能看出优胜劣汰的差距。“湖北的荆州、荆门、汉川是传统的优质稻产区，这里收的粮食都能拍出去。这几年，汉川的情形最有说服力，每年都能把上一年的托市粮所有拍出，基础不存在高库存、仓容不敷的困扰。这声名根子上是我们的结构问题。”

　　第三，处所库存易去，中央库存难消。首要是中央事权和处所事权粮食对应的政策差别，以及执行权限的机制差别。中华粮网高级说明师石彦暗示，中央事权的粮食拍卖打算在国度，而处所事权的粮食拍卖打算在省一级当局，两对较量，前者不如后者机动。

　　以湖北处所临储小麦为例，由于客岁小麦受灾，省当局对不完善率超标不能进入国度托市的小麦启动了省级临储。客岁12月开始，湖北省当局便启动拍卖当年省级临储小麦，到本年3月，总计15万吨的临储小麦根基消化完毕。在湖北10月份的拍卖买卖业务中，国储粮的成交率最高不高出3％，大多拍卖打算流拍；而处所储蓄的拍卖成交量根基在100％。

　　湖北省粮食局调控处副处长李进说，省级临储小麦质量不好，以是更要尽快拍卖出库，差不多均价1.1元拍出去，吃亏节制在最校“这批粮食若是根据国度打算来拍，此刻预计一粒未卖，而且财政吃亏更大。”

　　须从改良与配套两方面破解

　　从买卖业务数据折射出的结构性抵牾来看，粮食系统干部以及业内专家以为，加快去库存进度，办理政策性粮食高库存的问题，既要加快顶层改良，又要出台放活金融、调解农业财富结构等配套政策。

　　第一，坚持市朝改良方向，一方面以平凡粮市场价位参考，逐渐调低最低收购价。廖新伟、刘立光等以为，要担保主粮绝对安详，水稻和小麦仍要继续实施最低收购价制度，可是最低收购价要逐渐调低，并且要以平凡粮的市场价为参考依据。一般来说，最低收购价能最终调到平凡粮的市场价偏低一点的水平，是较量公道的。

　　另一方面，打消托市粮的“顺价销售”规定。当前去库存艰巨的一个要害就是国度拟定的起拍价过高。湖北省粮食局对粮食加工企业做过一个调研，功效显示，根据今朝的稻谷和大米行情，100斤稻谷企业仅有2.05元的毛利，扣除税收、利钱等本钱，行业无利可图。石彦汇报记者，世界大米加工场的开工率旺季也就过半。“市场主体都没了，市彻有吗？”因此，多位市场人士都号令，调低托市粮的起拍价，与市场价接轨，早出库财政就少亏，越晚出库财政吃亏越大。

　　第二，放活金融政策，让有前提的商业银行参加粮油购销的政策性贷款业务。下层粮食干部广泛反应，当前粮食购销规模的抽贷、惜贷已经到了很是极度的程度。本年长江中下游洪灾严重，湖北等地启动小麦的省级专项收购，收储国度不托市的等外粮，可是9月30日小麦收购即将竣事，而今朝全省仅7家企业拿到农刊行的贷款，“银行不输血，连省级专项收购都希望不顺。”

　　李进说，现实上，许多商业银行很是想进入这个粮油政策性贷款规模，因为总体而言，粮油收购的政策性贷款资金风险可控，且有利润可言，收购库存处理五金工具，只是今朝农刊行今朝一家独揽，商业银行想进而不得，若是铺开这个限制，粮油市场的购销会越发活泼起来。

　　第三，继续加大农业结构调解，鼓励农民种植优良品种，进步粮食物格。从买卖业务中心的拍卖情形来看，优质粮食受到市场认可和接管。但由于最低收购价制度不浮现优质优价，连年来优质粮的种植面积不绝萎缩，这也加剧了高库存的内在抵牾。因此从长远看，要办理我国粮食结构性抵牾，仍然要坚持农业出产结构调解。

　　另外，一些干部还提议将粮权恰当下放，答允处所拥有必然自主权。郝雄师、马木炎等以为，中央已经明晰了粮食安详省长认真制，去库存和托市收购等政策的一些权限应该给以处所更多权限。马木炎提议，下放权利的同时，中央财政该支持的照旧要支持，比如专项资金，比如金融贷款政策，“决不能一句省长认真就什么都不给，中央和处所要协调好责权力的干系，同时增强对处所的禁锢。”(记者 黄艳 管建涛 周勉 姜刚 郭强 欧甸丘 郭翔)

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