国度粮食局：尽力抓好粮食收购，加快消化粮食库存

2018年粮食畅通事变要点
2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改良开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实行“十三五”筹划承上启下的要害一年，也是粮食行业深化改良、转型成长的攻坚之年。粮食畅通改良成长的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新期间中国特色社会主义头脑为指导，坚持稳中求进事变总基调，坚持新成长理念，坚持问题导向和底线思想，环绕实行国度粮食安详计谋和村子振兴计谋、康健中国计谋，以供给侧结构性改良为主线，以实现高质量成长为方针，突出“六项重点”，强化“六个支撑”，守住安详底线，切实加强粮食部门创新力执行力公信力，全力构建更高条理、更高质量、更有效率、更可一连的粮食安详保障体系。按照世界粮食畅通事变集会会议关于突出粮食收储制度改良、库存消化、粮食畅通禁锢、粮食宏观调控、粮食财富经济、优质粮食工程“六项重点”和强化粮食安详省长责任制查核、粮食安详保障立法、科技兴粮和人才兴粮、国度粮食电子买卖业务平台体系建树、行业信息化建树、粮食畅通办法现代化“六个支撑”的部署要求，现提出2018年粮食畅通事变要点。
一、牢牢环绕“六项重点”，深入推进供给侧结构性改良，加快实现粮食行业转型成长
1.起劲稳妥推进粮食收储制度改良。固定放大玉米收储制度改良成效，把好做法好履历固化下来并形成有效事变机制。加强小麦和稻谷最低收购价政策的弹性和机动性，优化执行预案和详细操纵步伐，进一步明晰责任、强化监督。起劲敦促由政策性收储为主向当局引导下市场化收购为主转变，成立优粮优价的市场运行机制，引导农民起劲对接市场需求，主动调解种植结构，增加适销对路的优质粮食种植局限，实现种好粮、卖好价。
2.尽力抓好粮食收购。当真落实小麦、稻谷最低收购价政策，增强市场监测，完善细化事变方案，防备产生大领域农民“卖粮难”。成立健全粮食收购贷款信用担保基金运行机制，拓宽粮食市场化收购资金渠道，增强运力保障，支持加工转化，充实行展国有和国有控股粮食企业的树模引领浸染，起劲引导多元市场主体入市收购。指导农户增强庭院科学储粮，防御霉粮坏粮风险。出力强化市场禁锢，类型收购秩序，严厉查处“打白条”、压级压价等坑农害农行为，掩护好农民好处和种粮起劲性。
3.加快消化粮食库存。根据国务院统一部署要求，综合思量库存粮食物格结构和市场需求等情形，加大库存粮食出格是稻谷消化力度。完善竞价销售机制，公道布置竞卖粮食库点、品种、年限和价值，拉开品格、区域差价。加大粮食加工转化力度，扩大生物燃料乙醇出产消费，全力拓宽消化渠道。催促指导承储企业、买方企业严格执行国度政策性粮食销售政策，确保销售粮食及时出库。加大监督搜查力度，严防“转圈粮”“出库难”，确保粮食流向和用途切合国度规定，严禁不切合食物安详标准的粮食流进口粮市场。
4.担保粮食供应和市场不变。增强市场粮源组织和跨地区调运，有效施展粮食储蓄吞吐调理浸染，做好重点区域、重要时段、重大节日的市场供应，确保粮油市场安稳有序。进一步强化粮食应急加工、运输、配送、处事手段建树，完善粮食应急预案，进步粮食应急保障手段，切实担保应施舍灾、维稳处突的军粮供应和灾区群众粮食供应。
5.全面增强粮食畅通禁锢。当真贯彻落实党中央、国务院关于强化粮食畅通禁锢的部署要求，强化粮食禁锢力气，加快构建禁锢长效体制机制。强化中央事权粮食行政禁锢，采纳更有效的禁锢法子堵住储蓄环节裂痕，督促和指导政策执行主体和承储企业增强内部管控。起劲建设“世界粮食法律督查创新树模单位”。当令开展政策性粮食库存大清查，摸清底数、把握真相，采纳针对性法子，尽力消除风险隐患。完善中央储蓄粮动态禁锢系统，实现中央储蓄粮在线监测和放哨。完成粮食行业“双随机”抽查名录库建树。将禁锢和处理信息纳入世界信用信息共享平台，实施连系惩戒。成立涉粮案件审委会，健全督查督办机制，完善涉粮案件处理机制和预案，催促处所和相关政策执行主体及企业严格落实国度有关规定。严肃查处涉粮案件，依法严惩违法违规行为。充实行展12325世界粮食畅通禁锢热线浸染，进一步拓宽社会监督渠道。
6.创新完善粮食宏观调控。进一步健全当局粮食储蓄制度，优化中央储蓄成果定位和结构机关，完善处所粮食储蓄运行机制。支持策划性涉粮央企做强做优做大，加快培养壮大一批处所国有粮食主干企业，择优纳入粮食市场调控体系。健全粮食产销相助机制，成立世界粮食产销相助平台，组织举行中国粮食买卖业务大会。鼓励龙头企业跨地区成立商品粮出产和收储基地、加工园区、销售收集，建议粮食产销区处所当局成立常态化、机制化协作干系。强化粮食统计事变，优化统计直报体系和分工协作，完善统计观测机制，创新观测方法和本领，确保数据真实精确及时。健全粮食市场信息预警监测体系，完善说明研判机制，及时发明“三性”问题。当令宣布势力巨子信息，充实行展处事决定、引导市场的起劲浸染。
7.大力大举成长粮食财富经济。研究完善与粮食财繁茂国建树相顺应的指标体系、统计体系、标准体系。起劲敦促调解粮食风险基金使用领域，鼓励成立粮食财富成长基金。增强相同协调，在用电、用地、信贷、税费、技改等方面，争取更多优惠政策。重点支持一批局限优势突出、创新手段强、刊行动用大的龙头企业和有技能、有市场、有潜力的主干企业，敦促财富纵向集聚。拟定出台粮食财富经济成长树模市县打点步伐，遴选一指挥范市县，敦促财富横向集聚。加快推进现代粮食财富树模园区（基地）、主食财富化、粮食轮回经济和副产品综合操作树模项目建树，培树一批具有创新性、可复制性的粮食财富园区及成长模式，敦促财富点上集聚。大力大举推进粮油相关产物国度标准和产物能耗定额标准、粮油机器标准等重点标准的制修订事变。起劲参加国际标准体系建树，敦促我国优势特色粮油技能标准转化为国际标准。加快粮食产物和策划业态创新，推广网上粮店、“安心粮油”、主食厨房、农商直供等零售业态，敦促处所特色粮油食物财富化。召开第二次世界加快推进粮食财富经济成长现场履历交换会，举行“粮食财繁茂国建树岑岭论坛”。
8.深入实行优质粮食工程。加大资金补贴和支持力度，做好第二批优质粮食工程重点支持省份的竞争性评审事变。搜查督导各地项目实行情形，增刚强目调治查核。加大各地项目筹划选址、装备办法选购、操纵手艺等方面的指导培训，从严掌握验收标准，切实进步质量加强实效。继续敦促实行第三方检讨试点事变，慢慢强化第三方检讨制度。出台中国好粮油产物打点步伐，增强中国好粮油系列标准制订和执行，成立绿色优质粮食物牌评价指标体系和抽检不达标产物退出制度。环绕“五代”处事、质量检讨监测、优质粮油地区品牌、“中国好粮油”出产策划等重点，支持一批产粮、产油大县（农场）和加工企业。
9.统筹抓好军民融合军粮供应保障。根据“平战团结、军民融合、急时应急、战时应战”要求，敦促军民融合军粮供应工程建树。打造军民兼容处事平台，推进军粮供应系统融入黎民经济带动体系建树。紧贴军改需求，主动对接步队，确保完成军粮供应保障任务。以改良创新思绪拓展处事，搞好军粮供应转型成长。开展军粮质量、财务专项搜查，严格落实军粮供应政策。
10.深化国有粮食企业改良。充实行展企业党组织率领核心和政治核心浸染，把党的率领融入公司管理各环节。坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则，稳妥成长殽杂全部制粮食经济，放大国有成本成果。培养一批核心竞争手段强、市场占有率高、辐射发动领域大的国有粮食企业团体。鼓励国有粮食企业起劲参加优质粮食工程，增加绿色优质粮食产物供给，满足消费需求。成立主干国有粮食企业改良成长接洽点。
11.增强粮食国际交换与相助。贯彻落实“一带一路”成长计谋，起劲参加国际粮食相助交换和贸易法则拟定，培养具有国际竞争力的大粮商，进步环球粮食市场话语权。依托农业对外相助部际联席机制，在政策、资金、税收、保险及信息等方面起劲提供保障，支持有气力的粮食企业“走出去”，开展粮食出产、加工、仓储、物流、设备制造等跨国相助，处事社交事变大局。
二、牢牢环绕“六个支撑”，夯实粮食畅通改良成长基本，全面晋升粮食安详保障手段
12.增强改造粮食安详省长责任制查核。当真推行粮食安详省长责任制查核事变组办公室职责，严格组织2017年度查核，把各地自查、部门评审和抽查评分等各环节抓细抓实。及时将查核功效呈报国务院，并在必然领域内传递，施展查核“批示棒”浸染，把保障地区粮食安详的主体责任层层落到实处。优化2018年度查核方案及查核项目，强化一样平常查核，突出重点、注重实效。
13.加快敦促粮食安详保障立法。加大事变力度，争取将粮食安详保障法列入十三届世界人大五年立礼貌齐整类项目，并起劲配合有关部门开展立法相关事变。敦促《粮食畅通打点条例》和《中央储蓄粮打点条例》尽快修订并颁布实行，当令开展全方位、多条理的普法宣传勾当。各地要驻足现实，加快修拟定处所性礼貌和当局规章，为保障地区粮食安详提供法令支撑。
14.起劲实行“科技兴粮”。推进粮食行业科技创新体系和基本前提平台建树，搭建粮食科技创新同盟和企业中心，认定一批“科技兴粮树模单位”和“企业创新中心”等。增强粮食科技创新成就转化推广事变，继续开展成就、人才、机构“三对接”勾当，敦促粮食科技成就应用家产化，遴选培养推荐2019年粮食行业国度科技前进奖候选项目。举行2018年粮食科技勾当周。
15.大力大举实行“人才兴粮”。深化人才成长体制改良，健全人才保障机制，引发人才创新缔造活力。突出打点人才专业素质晋升、领武士才创新团队建树、青年拔尖人才支持等重点，成立世界粮食行业人才库，健全完善人才造就、使用和评价、勉励等法子。增能人才培训基地建树。深化产教融合，成长粮食高档教诲和职业教诲。扎实做好职业手艺培训和判定事变，加快造就专业技强人才和高手艺人才。大力大举发扬工匠精神，造就粮食“卓越工程师”。增强智库建树，集聚高端人才，充实行展专家决定咨询和政策评估浸染。
16.加快建树国度粮食电子买卖业务平台体系。健世界度粮食买卖业务中心体系，推进省级粮食买卖业务中心建树，鼓励省级中心向市县延伸。建树包围世界、机关公道的平台交收库体系。构建买卖业务、信息、物流、融资四个子平台，晋升平台处事质量和水平。增强与国内大型互联网企业开展计谋相助，创新粮食买卖业务模式。起劲试探为种粮农民网上卖粮开展处事。
17.加快推举办业信息化建树。加快建树国度粮食信息打点平台，打造全行业智能决定中心、数据资源中心、可视化谈判中心。继续抓好粮库智能化进级改革，完善晋升成果，夯实施业信息化成长基本。健全行业专用信息化标准体系，总结推广一批省级平台建树应用规范案例。增强行业信息化督导和禁锢，力图年底前各省级打点平台根基建成，实现国度和省级打点平台联通，促进全行业粮食数据共享。
18.切实进步粮食畅通办法现代化水平。仓储办法建树重点转向优化机关、调解结构、完善成果。研究拟定仓储存案相关指导意见，类型存案内容，明晰仓储基本前提，类型仓储打点行为。赶早经营库存消化腾出仓容的盘活操作。抓紧敦促粮食安详保障调控和应急办法专项建树。出力推进粮食品流体系建树，重点支持集仓储、物流、加工、贸易、质检、信息处事等成果于一体的粮食品流（财富）园区，以及铁路散粮运输系统和口岸散粮运输晋升项目建树。制定粮食品流园区认定标准，确定一批“国度粮食品流园区”。加快成立世界粮食品流平台，敦促多式联运，进步运输效率。改革建树一批地区主干粮油配送中心，在大中都市建树一批（低温）制品粮储蓄库，加强应急调运配送手段。
19.扎实做好粮食行业安详事变。切实加强风险管控意识，突出抓好“两个重点”，坚决守住“四条底线”。健全打点制度，压实责任，扎实敦促“一规定两守则”落地。研究拟定“安详、绿色、智能、风雅”仓储操纵指南。增强一样平常打点、专项管理，当令开展春秋两季粮油安详大搜查事变。进一步固定“大快严”齐集动作成就，全面排查整治重点部位和要害环节的安详隐患。
三、牢牢环绕讲政治转作风强素质，切实进步粮食部门创新力执行力公信力
20.坚持把党的政治建树摆在首位。严格遵守政治纪律和政治端正，切实加强“四个意识”、坚强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心职位，坚决维护党中央势力巨子和齐集统一率领，把头脑和动作高度统一到党的十九大精神上来，始终在政治态度、政治方向、政治原则、政治阶梯上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把进修贯彻十九大精神和习近平新期间中国特色社会主义头脑作为主要政治任务。一连推进“两学一做”进修教诲常态化制度化，扎实开展“不忘初心、紧记使命”主题教诲。自觉从政治高度和全局角度看待粮食安详事变，不折不扣落练习近平总书记关于国度粮食安详的计谋头脑，不折不扣落实国度粮食安详计谋和村子振兴计谋、康健中国计谋，不折不扣落实党中央国务院关于粮食事变的决定部署。
21.一连推进大调研大接头大落实。出台粮食系统深入开展观测研究的指导意见，研究确定一批粮食畅通重点调研课题，并抓紧推进。把粮食行业“深化改良、转型成长”大接头推向深入，进一步富厚内涵，创新载体，用好成就，加快敦促粮食行业转变见识、转变职能、转变方法。健全督查调治机制，明晰事变任务、标准要求、完成时限和责任分工，跟踪实行，督查督办，做到落细落小落实，确保各项任务圆满完成。当真落实中央关于扶贫开发事变的统一部署，深入推举办业扶贫和定点扶贫，助力打好脱贫攻坚战。尽力做好援疆援藏和对口支援革命老区事变。
22.建树高素质专业化干军队伍。坚持新时期好干部标准，注重使用那些政治上可靠、事变上有本事、作风上过得硬的优秀干部。增强专题培训、实践熬炼、挂职交换，全面加强干部业务素质，造就专业手段和专业精神。健全完善科学查核评价机制，流通干部能上能下渠道。成立健全容错纠错机制，支持鼓励宽大干部职工敢于继承、善谋实干、锐意进取。增强干部一样平常教诲监督，严在经常、抓在一样平常，全力保持心齐劲足、风清气正的杰进排场。
23.增强党风廉政建树和反糜烂事变。当真落练习近平总书记关于进一步更正“四风”、增强作风建树的重要指挥精神，严格执行中央八项规定精神及新修订的实行细则，坚持不懈抓好作风建树。切实落实党风廉政建树“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，强化对涉粮项目、资金的打点和监督，以零容忍立场一连查纠行业不正之风，严肃查处种种涉粮糜烂案件。
24.总结推广规范强化树模引领。聚焦当前粮食畅通改良成长重点热门，深入开展抓亮点、树规范事变，收购库存帽，健全完善长效机制。鼓励下层创始，坚持上下联动，深入挖掘培树一批叫得响、立得住、可信可学的先进规范。在深入调研的基本上，当真总结提炼一批可复制、可推广的成长模式、事变要领、创新设施等，以点带面、引领树模。
25.抓好粮食畅通新闻宣传。环绕中苦衷情深入开展新闻宣传，精确及时解读政策，收购库存外贸童装，引导社会预期，普及宣传报道粮食畅通改良成长好履历、好做法，营造精采成长环境。健全舆情事变机制，完善应急处理预案，及时回应社会关怀。强化行业文化建树，担任弘扬传统优秀粮食文化。全心办好官方网站、粮食报刊和“两微一端”，起劲敦促多平台融合联动，加强宣传结果。办好天下粮食日和世界爱粮节粮宣传周勾当。 
（原题《2018年粮食畅通事变要点》）

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